LA FLOTA PESQUERA CHINA Y EL MAR PERUANO: LEGALIDAD, RECURSOS Y AMENAZAS

Por: Yolanda Victoria Rojas Espinoza

1. ¿Qué dice el derecho internacional? Por qué “pueden” estar ahí

El marco jurídico principal es la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), ratificada por más de 150 Estados. Esta convención establece que los países costeros poseen derechos soberanos sobre los recursos marinos dentro de una Zona Económica Exclusiva (ZEE) de hasta 200 millas náuticas desde su litoral. Más allá de ese límite, las actividades pesqueras quedan sujetas al régimen de alta mar, donde la explotación de recursos se rige por acuerdos internacionales y organismos regionales de pesca (Política Exterior, 2020).

En términos prácticos, esto implica que las flotas de cualquier país pueden pescar en alta mar sin requerir autorización del Estado costero, siempre que no ingresen a su ZEE. Esta condición jurídica explica la presencia de flotas extranjeras —incluida la china— en el límite exterior de las 200 millas náuticas frente al Perú (BioBioChile, 2026a).

Por ello, desde el punto de vista estrictamente jurídico, su presencia no constituye una violación automática del derecho internacional. Sin embargo, diversos analistas señalan que esta situación revela vacíos regulatorios en la gobernanza de la pesca en alta mar, que permiten una explotación intensiva de los recursos cercanos a las zonas económicas exclusivas de los países costeros.

2. La magnitud real de la presencia china

Datos reportados para 2024 indican que 1.359 embarcaciones pesqueras operaron dentro de un radio de 500 millas náuticas frente al Perú, de las cuales 525 eran de origen chino, equivalente a aproximadamente el 38 % de la flota total en la zona (Infobae, 2025b).

China posee actualmente la mayor flota de pesca de aguas distantes del mundo, con operaciones permanentes en distintos océanos. Parte de estas embarcaciones recorre más de 10.000 millas náuticas desde Asia hasta el Pacífico sur y el Atlántico sur, posicionándose en los límites de las ZEE de países como Ecuador, Perú, Chile, Argentina y Brasil (Infobae América, 2025).

3. ¿Qué recursos se están explotando?

El principal recurso objetivo es la pota o calamar gigante (Dosidicus gigas), también conocido como calamar de Humboldt. Este recurso es altamente abundante en el Pacífico sudoriental debido a las condiciones oceanográficas de la corriente de Humboldt, uno de los sistemas marinos más productivos del planeta (Infobae, 2022).

Diversos informes estiman que la flota china captura entre el 50 % y el 70 % del calamar extraído en aguas internacionales del Pacífico y del Atlántico sur (Infobae, 2022).

Además de la pota, organizaciones de monitoreo ambiental han denunciado capturas incidentales o dirigidas de otras especies, incluyendo tiburones, delfines y ocasionalmente cetáceos, aunque la magnitud exacta de estas capturas continúa siendo objeto de debate científico (BioBioChile, 2026a).

4. El impacto económico en el Perú

Según estimaciones citadas por la Cámara de Comercio de Lima, la pesca ilegal de pota atribuida principalmente a embarcaciones extranjeras, muchas de ellas de origen chino, podría generar pérdidas cercanas a 800 millones de dólares anuales para el sector pesquero peruano (Infobae, 2025a).

Estas pérdidas se relacionan con varios factores:

• reducción de biomasa disponible para la flota nacional

• competencia desigual en alta mar

• menores ingresos fiscales derivados de la actividad pesquera.
  
  

5. ¿Es una invasión? El debate entre versiones oficiales y evidencia

Las autoridades chinas sostienen que sus embarcaciones no operan dentro de la ZEE peruana. El embajador de China en Perú afirmó que el gobierno chino no permite que sus barcos ingresen a las 200 millas náuticas del país (Gestión, 2024).

De manera similar, autoridades peruanas han señalado que no existen evidencias de incursiones sistemáticas dentro del dominio marítimo nacional (RPP, 2024).

Sin embargo, investigaciones periodísticas han documentado la presencia de centenares de embarcaciones en el límite de las 200 millas, algunas de las cuales habrían ingresado ocasionalmente a puertos peruanos o habrían presentado irregularidades en sus sistemas de monitoreo satelital (Infobae, 2024).

Entre mayo de 2023 y julio de 2024 se reportó el arribo de 250 embarcaciones extranjeras a puertos peruanos, principalmente en Paita, Bayóvar, Chimbote, Callao y Pisco (Infobae, 2024).

Un caso citado es el del buque Hong Rún 55, cuyo sistema de rastreo fue desactivado durante varias horas antes de reaparecer en el puerto del Callao, lo que generó cuestionamientos sobre los mecanismos de control marítimo (Infobae, 2024).

6. Cómo operan: las “ciudades flotantes”

Las operaciones de pesca de larga distancia suelen apoyarse en una compleja logística marítima de apoyo, que incluye:

• buques nodriza

• petroleros de abastecimiento

• barcos frigoríficos

• embarcaciones hospitalarias.
  
  

Mediante trasbordos en alta mar de combustible, tripulación y carga, estas flotas pueden permanecer operativas durante largos periodos sin necesidad de ingresar a puertos, lo que ha llevado a algunos analistas a describirlas como “ciudades flotantes” (BioBioChile, 2026b).

7. Tácticas de evasión y control

Diversos reportes señalan el uso de prácticas como:

• apagado del sistema AIS (Automatic Identification System)

• utilización de banderas de conveniencia

• cambios frecuentes de registro de embarcaciones.
  
  

Estas prácticas dificultan el monitoreo de la actividad pesquera y han sido asociadas en algunos casos a pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) (BioBioChile, 2026a).

8. Medidas adoptadas por el Perú

En respuesta a estas preocupaciones, el gobierno peruano aprobó el Decreto Supremo N.º 014-2024-PRODUCE, que establece que las embarcaciones extranjeras que ingresen al ámbito marítimo peruano para avituallamiento, reparación o cambio de tripulación deben instalar el Sistema de Seguimiento Satelital (SISESAT).

Sin este sistema, las embarcaciones no pueden obtener el certificado de zarpe emitido por la Autoridad Portuaria Nacional (RPP, 2024).

9. Contexto geopolítico

La expansión de la flota pesquera china también se ha interpretado en el marco de una estrategia global de acceso a recursos marinos, vinculada al agotamiento progresivo de algunas pesquerías en sus propios mares (Política Exterior, 2020).

En el Pacífico sudoriental, esta presencia se extiende desde las proximidades de Colombia y Ecuador hasta Perú y Chile, siguiendo las zonas de mayor productividad biológica asociadas a la corriente de Humboldt (Infobae América, 2025).

10. Conclusión: ¿invasión o vacío legal?

La presencia de flotas extranjeras en el borde de las 200 millas del Perú no constituye en sí misma una invasión militar ni una violación automática del derecho internacional, ya que se desarrolla en gran medida dentro del régimen de alta mar.

No obstante, el fenómeno revela limitaciones en la gobernanza internacional de la pesca, así como tensiones entre la legalidad formal y los impactos económicos y ecológicos percibidos por los países costeros.

En ese contexto, el debate gira menos en torno a una invasión directa y más en torno a la explotación intensiva de vacíos regulatorios del derecho marítimo internacional, en un escenario donde las relaciones comerciales y diplomáticas —particularmente entre Perú y China— influyen en la respuesta política del Estado.

Referencias (formato APA 7)

BioBioChile. (2026a, febrero 14). El lado oculto del Pacífico: la invasión silenciosa de barcos chinos en las costas de Chile y Perú. https://www.biobiochile.cl

BioBioChile. (2026b, febrero 27). “Ciudades flotantes”: cómo funcionan los barcos pesqueros de China que amenazarían costas chilenas. https://www.biobiochile.cl

Gestión. (2024, septiembre 30). Embajador de China: “No tenemos ninguna operación pesquera dentro de las 200 millas peruanas”. https://gestion.pe

Infobae. (2022, septiembre 15). Pesca indiscriminada, explotación laboral y amenazas al medioambiente: así opera la flota pesquera china en América Latina. https://www.infobae.com

Infobae. (2024, octubre 8). Barcos chinos siguen entrando a mar peruano para explotar recursos marinos. https://www.infobae.com/peru

Infobae. (2025a, octubre 22). Perú pierde 800 millones de dólares por pesca ilegal de pota de embarcaciones de China. https://www.infobae.com/peru

Infobae. (2025b, noviembre 24). Barcos pesqueros chinos amenazan los recursos del mar peruano: 525 naves operaron cerca de la ZEE durante todo el 2024. https://www.infobae.com/peru

Infobae América. (2025, agosto 3). La extensa flota pesquera china intensifica sus operaciones frente a las costas de Sudamérica. https://www.infobae.com/america

Política Exterior. (2020, diciembre 2). La pesca ilegal china, los corsarios del siglo XXI. https://www.politicaexterior.com

RPP Noticias. (2024, octubre 1). Marina de Guerra asegura que flota pesquera china realiza actividades fuera del dominio marítimo del Perú. https://rpp.pe